北海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于立即開展建設(shè)施工安全生產(chǎn)隱患大排查的緊急通知
北建施〔2019〕482號
市各有關(guān)單位：
2019年10月28日11點20分左右，位于北海市鐵山港區(qū)興港鎮(zhèn)信義路1號信義玻璃產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，未報建的光伏聯(lián)合車間成品工段項目鋼結(jié)構(gòu)施工現(xiàn)場發(fā)生鋼結(jié)構(gòu)廠房坍塌事故，造成1人死亡1人受傷。為吸取事故教訓，切實做好安全生產(chǎn)工作，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，請各有關(guān)單位引以為戒，舉一反三，立即開展安全生產(chǎn)隱患大排查，加強監(jiān)測預(yù)警、排查安全隱患，完善應(yīng)急響應(yīng)機制，將安全生產(chǎn)工作落實到位。
一、排查范圍
全市（含合浦縣）所有在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建工地。
二、排查內(nèi)容
（一）建設(shè)工程履行基本建設(shè)程序情況
1、房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程新建、改建、擴建工程履行報建、施工圖審查、施工許可、竣工驗收與備案等基本建設(shè)程序情況。
2.重點排查參建五方責任單位安全生產(chǎn)責任制落實情況，項目人員履職到位情況，安全生產(chǎn)技術(shù)及巡查等檔案材料。
（二）危險性較大的分部分項工程
1、重大危險源安全管理情況。重點排查鋼結(jié)構(gòu)、深基坑、高切坡、人工挖孔樁、高大模板、懸挑腳手架、起重機械設(shè)備、外電防護、梁板墻柱同時澆注混凝土和臨時活動板房等重大危險源的辨識、建檔、上報、論證、銷項等各項制度落實情況，特種作業(yè)人員持證上崗情況。
2.危險性較大分部分項工程施工管控情況。重點排查施工現(xiàn)場鋼結(jié)構(gòu)、起重機械、高支模、深基坑等危險性較大的分部分項工程安全管理情況；并著重排查危險性較大的分部分項工程是否按要求編制安全專項施工方案，并按程序進行審批；是否嚴格按照《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）要求組織開展專家論證；是否按照已論證的安全專項施工方案組織開展施工等。
三、排查方式
排查方式采取“項目全面排查、企業(yè)全面排查、屬地全面排查、層級重點指導”的方式進行。
（一）項目全面排查。全市所有房建市政工程項目應(yīng)于11月5日前嚴格對照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011），對項目存在的安全生產(chǎn)隱患進行全覆蓋排查并進行徹底整改。
（二）企業(yè)全面排查。全市各在建項目的施工、監(jiān)理單位分公司、區(qū)域公司和總部應(yīng)于11月15日前完成全覆蓋的檢查，分公司、公司全面檢查資料必須留存一份在施工現(xiàn)場備查。
（三）屬地全面排查。市質(zhì)監(jiān)站、各縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、潿洲島旅游區(qū)建設(shè)開發(fā)局應(yīng)于11月30日前對轄區(qū)內(nèi)所有的房建市政工程，包括報建手續(xù)完善的工程和未辦理施工許可即開工建設(shè)的工程，開展一次全覆蓋的安全生產(chǎn)隱患大排查。排查應(yīng)建立臺賬，詳細記錄何人、何時到何工地檢查，發(fā)現(xiàn)何安全隱患，作出何處理意見。有條件的應(yīng)加大排查頻率。
（四）層級重點指導。我局將在第四季綜合執(zhí)法檢查及年度安全生產(chǎn)績效考核工作中組織對全市在建項目落實安全生產(chǎn)自查情況，及各市轄縣（區(qū)）住建局部門開展安全生產(chǎn)排查情況進行督查，對工作落實不到位的將進行通報批評及扣除考評分。
四、有關(guān)要求
（一）加強組織，細化措施。各縣（區(qū)）住建局、潿洲島旅游區(qū)建設(shè)開發(fā)局要成立相應(yīng)機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導，細化工作措施，主要負責人要對工作進展情況親自過問、親自協(xié)調(diào)推進，確保工作取得實效。
（二）嚴管重罰，懲防并舉。市質(zhì)監(jiān)站、各縣（區(qū)）住建局、潿洲島旅游區(qū)建設(shè)開發(fā)局要認真貫徹落實《自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)健全完善建筑施工安全生產(chǎn)“嚴管重罰懲防并舉”長效機制實施意見的通知》（桂建管〔2017〕15號）精神，既要“嚴管重罰”，倒逼企業(yè)及從業(yè)人員全面落實安全生產(chǎn)主體責任，又要“懲防并舉”，主動引導企業(yè)及從業(yè)人員全面提升安全生產(chǎn)管控水平。
（三）如實統(tǒng)計，按時上報。請市質(zhì)監(jiān)站、各縣（區(qū)）住建局、潿洲島旅游區(qū)建設(shè)開發(fā)局于11月5日前報送大排查實施方案和動員部署情況；11月30日前報送大排查整改情況報告和工作總結(jié)報告。以上材料統(tǒng)一報送至我局質(zhì)安科（聯(lián)系電話：2032291，電子郵箱：bhzak2032291＠163.com）。
北海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2019年10月31日
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