消防3·15，高層建筑避難間知多少 @廣大業(yè)主

中央廣播電視總臺(tái)第30屆“3·15”晚會(huì)于2020年7月16日晚20點(diǎn)在中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道現(xiàn)場直播，并在央視頻和央視財(cái)經(jīng)客戶端進(jìn)行同步直播。晚會(huì)圍繞“凝聚力量、共筑美好”的主題，報(bào)道了海參養(yǎng)殖加工多處違規(guī)、“漢堡王”使用過期食材、毛巾生產(chǎn)商采用低劣再生棉生產(chǎn)毛巾、汽車車主深陷維權(quán)困境、精裝修房施工質(zhì)量難保證、套路消費(fèi)陷阱重重、“趣頭條”推送非法廣告、手機(jī)軟件“第三方插件”竊取個(gè)人信息、在線教育平臺(tái)虛假承諾退款難等侵害消費(fèi)者權(quán)益、危害公共利益的不正當(dāng)商業(yè)行為。

 

一直以來，消防產(chǎn)品都在315晚會(huì)的監(jiān)督考察范圍內(nèi)，因?yàn)槠滟|(zhì)量的好壞直接關(guān)系到群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，火災(zāi)發(fā)生時(shí)，消防產(chǎn)品就是第一道“防護(hù)線”。

2017年公安部消防產(chǎn)品合格評定中心查處了100多家消防產(chǎn)品企業(yè)。

2018年消防產(chǎn)品專項(xiàng)檢查中247家消防產(chǎn)品企業(yè)被查處。

2019年消防產(chǎn)品專項(xiàng)檢查中564家消防產(chǎn)品企業(yè)被查處。

 

這些被曝光的企業(yè)，或是因?yàn)楫a(chǎn)品外觀標(biāo)識(shí)、材質(zhì)、性能參數(shù)等不符合標(biāo)準(zhǔn)，或是沒有檢測報(bào)告，或是存在摻雜摻假、以假充真、以次充好等假冒違法行為。

 

過去兩年，是消防改制的兩年，也是從消防到住建的監(jiān)管角色轉(zhuǎn)換，相應(yīng)的法規(guī)逐步出臺(tái)。

2019年中共中央辦公廳發(fā)布《關(guān)于深化消防執(zhí)法改革的意見》的通知，《意見》明確，消防執(zhí)法改革要堅(jiān)持問題導(dǎo)向、源頭治理，從社會(huì)反映強(qiáng)烈的消防執(zhí)法突出問題抓起，全面改革消防監(jiān)督管理工作，從源頭上堵塞制度漏洞、防范化解風(fēng)險(xiǎn)。

 

十四項(xiàng)任務(wù)中的第五項(xiàng)，放寬市場準(zhǔn)入限制的消防產(chǎn)品中建筑耐火構(gòu)件與其它13類消防產(chǎn)品調(diào)整出目錄，改為自愿性認(rèn)證，向社會(huì)開放消防產(chǎn)品認(rèn)證檢驗(yàn)市場。自此防火玻璃耐火窗等不再強(qiáng)制認(rèn)證。

 

通知明確了強(qiáng)化火災(zāi)事故倒查追責(zé)。對亡人和造成重大社會(huì)影響的火災(zāi)逐起組織調(diào)查，倒查工程建沒、中介服務(wù)、消防產(chǎn)品質(zhì)量、使用管理等各方主體責(zé)任，納入“黑名單”管理，實(shí)施聯(lián)合懲戒，依法給予相關(guān)責(zé)任單位停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照等處罰，依法給予相關(guān)責(zé)任人員暫停執(zhí)業(yè)、吊銷資格證書、一定時(shí)間內(nèi)直至終身不得進(jìn)入行業(yè)等處罰。

 

通知要求嚴(yán)肅消防執(zhí)法責(zé)任追究。明確執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員具體責(zé)任。建立健全消防執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。

 

2020年4月，應(yīng)急管理部消防救援局召開全國消防救援隊(duì)伍視頻會(huì)議，相關(guān)指示精神和批示要求，細(xì)化落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，動(dòng)員在全國范圍內(nèi)開展消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故發(fā)生，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

 

會(huì)議指出，安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)是安全生產(chǎn)領(lǐng)域的一項(xiàng)重大政治任務(wù)、一次重大行動(dòng)，消防領(lǐng)域的專項(xiàng)整治作為重點(diǎn)任務(wù)之一，要深入開展打通消防生命通道、重點(diǎn)場所治理、突出風(fēng)險(xiǎn)整治、鄉(xiāng)村火災(zāi)防控、重點(diǎn)行業(yè)管理五項(xiàng)“攻堅(jiān)治理”，實(shí)施信息化管理能力和消防安全素質(zhì)兩項(xiàng)“提升工程”，從根本上解決消防安全突出問題和重大風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)消防安全突出風(fēng)險(xiǎn)得到明顯整治、消防治理責(zé)任機(jī)制得到明顯加強(qiáng)、火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防控體系得到明顯優(yōu)化、全民消防安全素質(zhì)得到明顯提升、社會(huì)消防安全環(huán)境得到明顯改善。

 

▲民用住宅大火擊穿外窗燃燒進(jìn)室內(nèi)

 

近年來，國內(nèi)高層建筑數(shù)量的高速攀升和人們的消防安全意識(shí)在不斷增強(qiáng)，消防產(chǎn)品的必要性越來越得到重視，但對消防產(chǎn)品的認(rèn)知還處在落后階段。在系列的消防改革措施中，與民生最接近的避難層（避難間）有了明確規(guī)定。

 

《高層民用建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB50045-95》（已廢止的2005年版）首次提出高度超過100m的公共建筑，應(yīng)設(shè)避難層或避難間，從首層到第一個(gè)避難層之間的樓層不宜超過十五層，因發(fā)生火災(zāi)時(shí)集聚在第十五層左右的避難層人員，不能再經(jīng)樓梯疏散，可由云梯車將人員疏散下來，而當(dāng)時(shí)國內(nèi)有一部分城市配有50m高的云梯車，可滿足十五層高度的需要。

 

《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范 GB50016-2014》（已廢止）在此基礎(chǔ)上，完善了公共建筑避難層（間）的防火要求，強(qiáng)制規(guī)定高層病房樓應(yīng)在二層及以上的病房樓層和潔凈手術(shù)部設(shè)置避難間。并提出了建筑高度大于54m的住宅建筑，每戶應(yīng)有一間房間符合下列規(guī)定，首先是靠外墻設(shè)置，并應(yīng)設(shè)置可開啟外窗；其次是內(nèi)、外墻體的耐火極限不應(yīng)低于1.00h，該房間的門宜采用乙級防火門，外窗的耐火完整性不宜低于1.00h。

現(xiàn)施行的《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》GB 50016—2014 (2018年版)，則進(jìn)一步新增了老年人照料設(shè)施設(shè)置避難間的要求。

 

廣大業(yè)主，在新房驗(yàn)房時(shí)，就要做好相關(guān)的驗(yàn)收功課，高層單位檢測耐火構(gòu)件時(shí)注意核實(shí)外窗的完整性和要求開發(fā)商明確所使用的防火玻璃材質(zhì)與耐火時(shí)間等細(xì)節(jié)，保障居住消防安全。

 

生命至高無上，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全是關(guān)系國家發(fā)展全局的重大責(zé)任，敲響消防3·15安全的警鐘，提升對消防安全的認(rèn)識(shí)也是每個(gè)公民的義務(wù)。這也意味著，留給防火構(gòu)件造假的高層建筑開發(fā)商和生產(chǎn)企業(yè)的時(shí)間不多了，且行且珍惜。