《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準》等三項地方標(biāo)準解讀

為貫徹落實《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》，按照河北省地方標(biāo)準制定計劃，省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)督管理局組織編制了《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準》《平板玻璃工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準》《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準》三項地方標(biāo)準，為科學(xué)治污、精準治污、依法治污提供了新支撐，為持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量增添了新保障。三項地方標(biāo)準主要特點和內(nèi)容如下：

 

《中共河北省委 河北省人民政府關(guān)于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)河北省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動方案的通知》對強化燃煤鍋爐整治、推進重點行業(yè)超低排放改造提出了明確要求。三項地方標(biāo)準緊緊圍繞服務(wù)和支撐打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善，增強人民群眾源自生態(tài)環(huán)境的幸福感、獲得感，突出重點行業(yè)污染治理，在已實施鋼鐵、焦化超低排放標(biāo)準基礎(chǔ)上，對水泥、平板玻璃工業(yè)提出了超低排放標(biāo)準要求，并將燃煤、燃氣、燃油和燃生物質(zhì)成型燃料等四種非發(fā)電鍋爐納入了標(biāo)準管控范疇。實施三項地方標(biāo)準，將推進加快污染治理工程設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)污染治理和環(huán)境保護水平，減少重點行業(yè)污染物排放量，經(jīng)測算，顆粒物、二氧化硫、氮氧化物可每年分別減排約1.13萬噸、4.52萬噸、7.79萬噸，將有力促進大氣環(huán)境質(zhì)量改善，為河北藍天白云做出積極貢獻。

 

一是堅持目標(biāo)導(dǎo)向，突出綠色引領(lǐng)和高質(zhì)量發(fā)展。全面貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，突出環(huán)境質(zhì)量改善核心，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，堅持質(zhì)量導(dǎo)向、問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，聚焦污染物排放量大、環(huán)境污染重的行業(yè)企業(yè)，對標(biāo)國家與先進省市，嚴格了水泥、平板玻璃工業(yè)和非發(fā)電鍋爐大氣污染物排放限值，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、生產(chǎn)工藝和污染防治技術(shù)進步，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展。

 

二是堅持實事求是，突出技術(shù)、經(jīng)濟科學(xué)合理可行。立足河北實際，在充分調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，結(jié)合水泥、平板玻璃工業(yè)和鍋爐污染治理現(xiàn)狀以及我省重點行業(yè)超低排放改造要求，綜合考慮行業(yè)生產(chǎn)和排放控制現(xiàn)狀、生產(chǎn)工藝和污染物排放治理技術(shù)，廣泛收集分析企業(yè)污染治理案例，統(tǒng)籌環(huán)境效益和經(jīng)濟成本等因素，分別就三個標(biāo)準的技術(shù)可行性、經(jīng)濟合理性等深入分析研究，力求做到技術(shù)可達、經(jīng)濟可行。

 

三是堅持精準施治，突出差異化分類管控。根據(jù)水泥行業(yè)工藝特點、排污節(jié)點和治理重點，對水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)和烘干機、烘干磨、煤磨及冷卻機系統(tǒng)等，分別規(guī)定了不同的大氣污染物排放限值。按照鍋爐燃料類型，對燃煤、燃氣、燃油和燃生物質(zhì)成型燃料等四種鍋爐，分別確定了相應(yīng)的大氣污染物排放限值；對燃油鍋爐、燃生物質(zhì)鍋爐，還按噸位進行了細化和區(qū)分。通過科學(xué)分類，實施差異化管理，精準管控污染物排放。

 

四是堅持公眾參與，突出開門開放民主制定標(biāo)準。標(biāo)準制定過程中，通過召開座談會、論證會、發(fā)函征詢等方式，多種渠道征求了有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會、相關(guān)企業(yè)等各方面意見和建議，并在河北省生態(tài)環(huán)境廳網(wǎng)站公開，廣泛征集社會公眾意見。對反饋的意見認真研究，吸收采納。

 

五是堅持政策驅(qū)動，突出分階段分步驟有序推進。為有力有序有效推進三項標(biāo)準實施，對新建企業(yè)和現(xiàn)有企業(yè)規(guī)定了不同的執(zhí)行時間，結(jié)合行業(yè)特點和污染治理設(shè)施升級改造實際，預(yù)留了合理的治理改造期間。新建企業(yè)自2020年5月1日起執(zhí)行；現(xiàn)有水泥、平板玻璃企業(yè)自2021年10月1日起執(zhí)行新標(biāo)準，現(xiàn)有鍋爐自2021年6月1日起達到新標(biāo)準排放限值要求。我省將出臺配套鼓勵支持政策，同時加大標(biāo)準執(zhí)行監(jiān)管力度，對超標(biāo)排污行為依法嚴厲查處，推進標(biāo)準落地實施。

 

（一）《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準》

 

對水泥窯及窯尾余熱利用系統(tǒng)大氣污染物排放管控，嚴格了顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放限值，分別為10mg/m3、30mg/m3、100mg/m3；對烘干機、烘干磨、煤磨及冷卻機系統(tǒng)的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值分別確定為10mg/m3、50mg/m3、150mg/m3。與現(xiàn)行國家標(biāo)準以及其他省份標(biāo)準相比，達到了先進水平。對烘干機、烘干磨、煤磨及冷卻機系統(tǒng)，在排放限值基礎(chǔ)上增加了脫硝系統(tǒng)氨逃逸控制指標(biāo)，排放限值為8mg/m3。

 

（二）《平板玻璃工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準》

 

規(guī)定了玻璃熔窯煙氣中顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放限值，分別為10mg/m3、50mg/m3、200mg/m3；增加了氨逃逸控制指標(biāo)，指標(biāo)限值為8mg/m3。加強了對大氣污染物無組織排放管控，廠界顆粒物排放限值由現(xiàn)行的1.0mg/m3變?yōu)?.5mg/m3；同時增加了無組織排放氨逃逸控制指標(biāo)，排放限值為1.0mg/m3。

 

（三）《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準》

 

嚴格了鍋爐煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物的排放限值，燃煤鍋爐分別為10mg/m3、35mg/m3、50mg/m3；燃氣鍋爐分別為5mg/m3、10mg/m3、50mg/m3；燃油鍋爐分別為10mg/m3、20mg/m3、80mg/m3；燃生物質(zhì)鍋爐分別為20mg/m3、30mg/m3、150mg/m3；按噸位對燃油鍋爐、燃生物質(zhì)鍋爐污染物排放實施差異化標(biāo)準管控，20蒸噸/小時及以上燃生物質(zhì)鍋爐顆粒物、氮氧化物明確為10mg/m3、80mg/m3，燃油鍋爐氮氧化物規(guī)定為50mg/m3。增加了氨逃逸控制指標(biāo)，根據(jù)不同治理工藝，采用SCR脫硝工藝或SNCR-SCR聯(lián)合脫硝工藝氨逃逸為2.3mg/m3，采用SNCR脫硝工藝氨逃逸控制指標(biāo)為7.6mg/m3。

 

《水泥工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準（DB13/ 2167-2020）》《平板玻璃工業(yè)大氣污染物超低排放標(biāo)準（DB13/ 2168-2020》是對我省《水泥工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準（DB13/ 2167-2015）》《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準（DB13/ 2168-2015）》兩項地方標(biāo)準的修訂，標(biāo)準實施后，按新修訂的標(biāo)準執(zhí)行。《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準（DB13/ 5161-2020）》系新制定的標(biāo)準，標(biāo)準實施后，我省原《燃煤鍋爐氮氧化物排放標(biāo)準（DB13/ 2170-2015）》即行廢止。