日前，山東省十二屆人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議通過了《山東省大氣污染防治條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)，并將于今年11月1日起正式施行。此次《條例》針對(duì)大氣污染防治工作中存在的突出問題，規(guī)定了一系列的監(jiān)督管理制度，主要有約談、暫停審批、掛牌督辦、錯(cuò)峰生產(chǎn)、生態(tài)補(bǔ)償、相鄰地區(qū)環(huán)評(píng)征求意見、大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制、有獎(jiǎng)舉報(bào)制度等，并增加了未批先建、高空拋撒施工垃圾等行為適用按日連續(xù)處罰的情形。
《條例》規(guī)定，在工業(yè)以及相關(guān)污染防治方面，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)合理確定產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)模，制定產(chǎn)業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單，嚴(yán)格控制新建擴(kuò)建鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃、建筑陶瓷等工業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)、支持現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)升級(jí)改造，對(duì)城市建成區(qū)及其周邊的重污染企業(yè)，逐步實(shí)施搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出。
針對(duì)多種違法行為按日計(jì)罰。其中，超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過重點(diǎn)大氣污染物總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬元以上一百萬元以下的罰款；拒不改正的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
同時(shí)，《條例》還強(qiáng)調(diào)了“錯(cuò)峰生產(chǎn)制”，即在大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域和重污染天氣集中出現(xiàn)的采暖季節(jié)，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織推行錯(cuò)峰生產(chǎn)制度。
山東省環(huán)境保護(hù)廳副廳長(zhǎng)董秀娟指出，“《條例》理順了各級(jí)政府、各個(gè)部門的監(jiān)管責(zé)任，增加了按日連續(xù)處罰行為的種類，提高了排污者的違法成本，把山東省大氣污染防治制度法律化，提高了其權(quán)威性和強(qiáng)制性，稱得上是山東省‘史上最嚴(yán)’的環(huán)境保護(hù)地方性法規(guī)。”
隨著《山東省大氣污染防治條例》即將實(shí)施，所屬地區(qū)的建材企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)此予以重視，針對(duì)目前企業(yè)存在的環(huán)保排放問題加緊改進(jìn)，積極響應(yīng)國(guó)家環(huán)保政策號(hào)召。
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