今年冬季，受“拉尼娜”影響，極易形成重污染天氣。環保部發布通知明確，鑄造行業將從明年1月1日至2月28日實行工業錯峰生產。同時，環保部將組織開展冬季大氣污染防治執法檢查；環保部要求，對不能達標的企業，要立即責令停產整治，依法按上限處罰；通過依法實施重污染企業停產的方式將污染峰值降下來。
環保部發布《關于扎實做好今冬明春大氣污染防治工作的通知》(以下簡稱《通知》)，《通知》說，冬季重污染占比大，其中，PM2.5重污染天氣對北京和石家莊PM2.5年均值的貢獻分別高達38.7%和65.3%。
“根據氣象數據顯示，2016年冬季可能發生弱的拉尼娜事件，導致濕度偏大，靜穩天氣增多，特別是華北地區將可能發生持續多日的靜穩天氣。”環保部說，這些氣候特征不利于空氣擴散，容易形成污染積聚，極易形成重污染天氣。
環保部指出，最新空氣質量監測數據顯示，一些省份完成2016年度《大氣十條》目標和環境空氣質量約束性指標壓力巨大。“截至2016年9月，個別省份顆粒物濃度同比上升、優良天數比例同比下降，另有個別省份環境空氣質量雖有所改善，但改善幅度低于年度目標要求。”環保部說，今冬明春的工作成效不僅決定能否完成年度任務，也對《大氣十條》能否圓滿收官起到關鍵作用。
環保部強調，對于改善幅度低于年度目標的城市和地區，要加大督查督辦力度，采取約談、社會公開等方式，督促采取針對性更強的措施，提高治理效果，切實降低大氣污染物平均濃度，提高優良天數比例。
確保工業企業達標排放是《通知》提出的一項具體要求。環保部說，按照火電、鋼鐵、水泥、平板玻璃等重點行業限期治理方案要求，加快重點行業環保提標改造步伐。《通知》提出，盡量將設備檢修維護時間安排在供暖期，減少冬季污染排放。加大涉氣企業排查力度，強化對火電、鋼鐵等重點排污企業的監管，督促企業達標排放。
《通知》要求，堅決取締非法售煤網點，嚴厲打擊銷售劣質煤的行為。
在《通知》中，環保部明確提出組織北方地區開展水泥行業錯峰生產。環保部要求，京津冀傳輸通道各城市對電力、鑄造、磚瓦窯行業實施錯峰生產調控：對于鑄造行業，納入工業和信息化部鑄造企業準入公告的企業，原則上于2017年1月1日至2月28日錯峰停產，其他鑄造企業于2016年11月15日至2017年3月15日錯峰停產；對于煤電行業，未達到超低排放水平的煤電機組，原則上于2016年11月15日至2017年3月15日錯峰停產；焦化、鍋爐等行業達不到排放標準要求的，一律停產整治。
環保部還將開展重型載貨車輛聯合執法檢查，嚴厲查處違法超標排放行為；嚴查露天燒烤，流動燒烤攤要入店經營或集中經營，室內燒烤需配備油煙凈化設施；嚴控焚燒垃圾及面源污染，控制焚燒生活垃圾、枯枝爛葉及燃煤“冒黑煙”等行為。
《通知》透露，環保部將組織開展冬季大氣污染防治執法檢查，對集中供熱企業達標排放、揚塵污染管控、燃煤小鍋爐淘汰、散亂污企業聚集群整治等情況進行重點督查，每月公布一批不能達標的企業名單。對仍不能達標的企業，要立即責令停產整治，依法按上限處罰。重污染天氣應急響應啟動時，對本行政區域內城市應急預案啟動、預警發布及各項響應措施落實情況進行督查。
環保部要求，做好24小時、48小時預報和未來3天或一周空氣質量變化趨勢預報，預報等級統一按照上限執行。《通知》提出，強化重污染天氣應對的實時評估，實現精確打擊，推動應對工作由過去“大水漫灌式”的減排方式轉變為精準減排。供暖季期間，各地對每一次重污染天氣同步開展保障效果評估。
環保部強調，在檢查企業的同時，將開展2016年冬季大氣污染防治專項督查，重點督查各地落實《大氣十條》情況和涉氣排污單位貫徹執行《大氣污染防治法》情況。“重污染天氣發生時，選取重點城市重點督查預警發布、應急預案的啟動及各項響應措施的落實情況。”《通知》說，對大氣污染防治工作落實不到位、未能有效應對重污染天氣、空氣質量惡化趨勢明顯的，將采取約談、區域限批、掛牌督辦等措施。
