空氣質(zhì)量督查將常態(tài)化 河北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力大

 

　　2月15日—3月15日，環(huán)境保護(hù)部將對(duì)京津冀及周邊18個(gè)城市開(kāi)展今年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查。督查對(duì)象主要是北京、天津，河北石家莊、廊坊、保定、唐山、邯鄲、邢臺(tái)、滄州、衡水，山西太原、臨汾，山東濟(jì)南、德州，河南鄭州、鶴壁、焦作、安陽(yáng)。

 

　　這是3個(gè)月來(lái)環(huán)保部組織的第二次大規(guī)模督查，亦成為今年開(kāi)春以來(lái)最引人注目的環(huán)保事件。而值得注意的是，在去年12月15日，環(huán)保部宣布將派出13個(gè)督查組對(duì)各地重污染天氣應(yīng)對(duì)措施落實(shí)情況開(kāi)展督查。

 

 

　　按季度進(jìn)行空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查將成常態(tài)

 

　　環(huán)保部新聞處的相關(guān)人員表示，“去年年底是以督查企業(yè)為主，和正在開(kāi)展的空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查并不相同。”此次專項(xiàng)督查將圍繞地方黨委、政府和部門(mén)大氣污染防治責(zé)任落實(shí)情況開(kāi)展督查，不同城市各有側(cè)重，重點(diǎn)盯住不作為、亂作為、慢作為等問(wèn)題；重點(diǎn)督查各級(jí)黨委、政府及其有關(guān)部門(mén)責(zé)任落實(shí)情況、《京津冀大氣污染防治強(qiáng)化措施(2016—2017)》2016年任務(wù)完成情況、重污染天氣應(yīng)急預(yù)案制定和落實(shí)情況、10蒸噸及以下燃煤鍋爐清理淘汰工作進(jìn)展及在用鍋爐分布情況、“散亂污”企業(yè)依法治理情況和工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放工作落實(shí)情況等。利用執(zhí)法平臺(tái)做好走訪問(wèn)詢、問(wèn)題移交轉(zhuǎn)辦和督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題等工作記錄；嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神和黨風(fēng)廉政建設(shè)的相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化嚴(yán)督嚴(yán)查。

 

　　“第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查”的提法是近年來(lái)第一次出現(xiàn)，意味著按季度進(jìn)行空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查將成為常態(tài)；與以往有所不同的是，此次環(huán)保部的督查規(guī)格空前：環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧及三位副部長(zhǎng)將分別親自帶隊(duì)參與巡查，聯(lián)合相關(guān)省(市)組成18個(gè)督查組，并分成54個(gè)小組同步開(kāi)展督查工作，涉及督查人員260余人。采取部長(zhǎng)巡查、走訪問(wèn)詢、現(xiàn)場(chǎng)抽查等方式，堅(jiān)持以督政為主導(dǎo)，督政與督企相結(jié)合，分階段推進(jìn)，不斷傳導(dǎo)督查壓力，切實(shí)督促地方落實(shí)大氣污染防治責(zé)任。值得一提的是，由環(huán)保部部長(zhǎng)親自帶隊(duì)督查，屬于頭一回。

 

環(huán)保部第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查第13督查組在企業(yè)檢查
 

　　京津冀地區(qū)壓力主要集中在河北

 

　　京津冀地區(qū)集中了首都北京和直轄市天津，河北是中國(guó)重要的重工業(yè)基地，一直以來(lái)，該地區(qū)的霧霾問(wèn)題就備受關(guān)注。從2016年1月，第一支中央環(huán)保督查組將督查地選在河北，就可見(jiàn)一斑。此次2017年第一季度空氣質(zhì)量專項(xiàng)督查，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧2月19日至20日便選擇了在河北省保定市進(jìn)行開(kāi)展，并實(shí)地走訪調(diào)研了保定市蠡縣、博野縣、安新縣企業(yè)鍋爐改造情況及小企業(yè)群生產(chǎn)排污情況。督查發(fā)現(xiàn)，保定市各縣幾乎都有特色產(chǎn)業(yè)，但很多都是規(guī)模小、工藝差、環(huán)保設(shè)施不足、超標(biāo)排放嚴(yán)重的“散亂污”企業(yè)，在城鄉(xiāng)結(jié)合部扎堆分布、煙囪林立，是大氣污染防治工作中難啃的硬骨頭。

 

　　截至2月19日，18個(gè)督察組共走訪督導(dǎo)檢查567部門(mén)和企業(yè)，一些影響空氣質(zhì)量的問(wèn)題露出水面，尤其以工業(yè)企業(yè)大氣排放問(wèn)題較為突出，其中，石家莊市行唐縣某玻璃有限公司存在超白壓延玻璃生產(chǎn)線項(xiàng)目批建不符，部分生產(chǎn)線無(wú)環(huán)評(píng)審批手續(xù)且未經(jīng)驗(yàn)收即投入生產(chǎn)，在線監(jiān)測(cè)點(diǎn)位設(shè)置不合理，熱修期間3#熔窯煙氣手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)異常，脫硫設(shè)施長(zhǎng)期不出渣等問(wèn)題。石家莊某環(huán)保設(shè)備科技有限公司沒(méi)有取得相關(guān)監(jiān)測(cè)資質(zhì)，工商登記的業(yè)務(wù)范圍也沒(méi)有監(jiān)測(cè)項(xiàng)目，卻為該玻璃有限公司提供手工監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

 

　　在政府層面，京津冀地區(qū)已初步建立重污染天氣應(yīng)急、監(jiān)測(cè)預(yù)警、信息共享等工作制度，京津冀地區(qū)防治大氣污染的政策框架和限制性目標(biāo)已基本搭建完畢。其中，《京津冀協(xié)同發(fā)展生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》明確提出，到2020年，京津冀地區(qū)PM2.5濃度要比2013年下降40%左右。國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長(zhǎng)常紀(jì)文指出，要在2020年實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，關(guān)鍵在河北，因?yàn)楣I(yè)大頭在河北，需要進(jìn)行能源大改革。

 

　　河北工業(yè)大學(xué)京津冀發(fā)展研究中心常務(wù)副主任張貴也指出，北京和天津在環(huán)境治理上已經(jīng)邁出了長(zhǎng)足的進(jìn)步，“壓力都在河北這一邊”。

 

 

　　河北可以高附加值產(chǎn)業(yè)助力轉(zhuǎn)型

 

　　據(jù)了解，河北的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)近幾年也在不斷變化。2015年前，河北的第二產(chǎn)業(yè)以冶金業(yè)為主；2015年后則以裝備制造為主，上升了一個(gè)臺(tái)階，對(duì)承接京津地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移影響深遠(yuǎn)。但這些進(jìn)步，相比于京津冀地區(qū)日趨嚴(yán)峻的空氣污染形勢(shì)，仍顯得不足。

 

　　張貴指出，“河北目前的困境主要是內(nèi)外部的雙重約束。首先是國(guó)際大環(huán)境不好，其次是環(huán)境破壞、效率低下強(qiáng)迫河北必須轉(zhuǎn)型”。在這種壓力下，河北積極承接北京、天津的先進(jìn)產(chǎn)能，但河北比較落后的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，客觀上對(duì)承接先進(jìn)產(chǎn)能也造成了一定困難。另一方面向好的趨勢(shì)是河北正在尋找新的動(dòng)能，包括大數(shù)據(jù)、新一代信息產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)等。以這些高附加值產(chǎn)業(yè)為驅(qū)動(dòng)力，河北的產(chǎn)業(yè)升級(jí)有路徑可依。

 

　　此外，本次督查標(biāo)志著今年大氣治理工作已全面啟動(dòng)，在違法企業(yè)取締、小鍋爐淘汰、錯(cuò)峰停產(chǎn)的同時(shí)，工業(yè)企業(yè)排污許可頒發(fā)和排污升級(jí)改造也將擴(kuò)大減排治理市場(chǎng)空間。