美國(guó)減稅 會(huì)吸引更多福耀玻璃遷移嗎？

當(dāng)?shù)貢r(shí)間12月2日，美國(guó)參議院通過(guò)對(duì)美國(guó)稅法30年來(lái)最徹底的修改方案，包括削減企業(yè)稅率，并為大多數(shù)美國(guó)人提供臨時(shí)減稅。

 

投票結(jié)果是51票對(duì)49票。共和黨參議員全體鼓掌，副總統(tǒng)邁克彭斯宣讀了最后的投票結(jié)果。沒(méi)有民主黨人和無(wú)黨派人士對(duì)法案投了贊成票。美國(guó)總統(tǒng)特朗普在國(guó)會(huì)參議院批準(zhǔn)稅改議案之后表示，企業(yè)稅將從35%下調(diào)至20%，但也可能降至22%，最終結(jié)果還有待觀察。此前，美國(guó)國(guó)會(huì)共和黨人稅改議案提議將企業(yè)稅下調(diào)至20%。自競(jìng)選以來(lái)，特朗普一直都期望下調(diào)企業(yè)稅至15%，但特朗普隨后稱(chēng)20%的企業(yè)稅是自己的“紅線”，美國(guó)財(cái)政部長(zhǎng)姆奴欽也稱(chēng)20%的企業(yè)稅稅率“不容談判”。

 

瑞穗證券亞洲首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家沈建光接受澎湃新聞采訪時(shí)指出，從這次投票的情況看，民主黨和共和黨的分裂越來(lái)越明顯，還要看2018年美國(guó)聯(lián)邦中期選舉的情況，當(dāng)前政治如此割裂，共和黨在明年能否掌控國(guó)會(huì)將對(duì)稅改立法起到至關(guān)重要的作用。

 

根據(jù)稅改協(xié)議，該法案將公司稅率從35%下調(diào)到20%，而且還包含一項(xiàng)臨時(shí)條款，共和黨人此前已經(jīng)決定必須在2017年通過(guò)議案，在國(guó)會(huì)未能廢除或取代負(fù)擔(dān)得起的醫(yī)療法案后，美國(guó)總統(tǒng)特朗普獲得了顯著的立法勝利。

 

根據(jù)該法案，公司稅率將從35%永久削減至20%，同時(shí)美國(guó)企業(yè)未來(lái)的海外利潤(rùn)將大部分免稅回流美國(guó)。中國(guó)現(xiàn)代關(guān)系研究院研究院劉軍紅向記者表示，次貸危機(jī)10年以來(lái)，財(cái)政、金融政策用盡，經(jīng)濟(jì)依舊平庸，美國(guó)政府債務(wù)上限不斷上升，不思增稅，反而減稅，且重點(diǎn)減法人稅的目標(biāo)就是競(jìng)爭(zhēng)全球資本，吸引全球資本對(duì)美投資，希望有更多的“福耀玻璃”搬到美國(guó)去。

 

參議院版本中，開(kāi)始實(shí)施新稅率的時(shí)間點(diǎn)是2019年，比眾議院版本推遲了一年。據(jù)稅務(wù)聯(lián)合委員會(huì)（Joint Committee on Taxation）測(cè)算，方案在未來(lái)十年內(nèi)的成本要控制在1.5萬(wàn)億美元以內(nèi)，公司稅的部分到2027年將花費(fèi)1.33萬(wàn)億美元，非公司部分的稅收減免也將花費(fèi)2850億美元，合計(jì)約1.62萬(wàn)億美元，已經(jīng)超過(guò)了1.5萬(wàn)億美元，即便把稅改帶來(lái)的可能收益抵消掉，總共的成本也將超過(guò)1萬(wàn)億美元。

 

摩根大通分析認(rèn)為，如果美國(guó)稅改立法成功，將意味著美聯(lián)儲(chǔ)2018年加息次數(shù)會(huì)超過(guò)4次。然而，交銀國(guó)際研究部負(fù)責(zé)人洪灝向澎湃新聞分析道，現(xiàn)在立法尚未最終通過(guò)，稅改方案在參議院和眾議院通過(guò)的版本在時(shí)間和稅率上又都不一樣，因此還有很大的不確定性，這樣看來(lái)，加息基準(zhǔn)情景還是4次。

 

在另一個(gè)變化中，個(gè)人和公司的替代最低稅（alternative minimum tax，縮寫(xiě)為AMT，是基于防止高收入個(gè)人利用稅收優(yōu)惠項(xiàng)目避稅的目的而作出的一種稅收安排。個(gè)人分別按正常收入和AMT收入計(jì)算個(gè)人所得稅，如果前者稅額高于后者稅額，按前者稅額納稅，如果前者稅額低于后者稅額，除交納前者稅額外，還應(yīng)交納兩者稅額之間的差額即AMT稅額）不會(huì)全部廢除，而這一部分是特朗普當(dāng)初提倡稅改中很重要的一項(xiàng)。

 

民主黨人堅(jiān)決反對(duì)立法，甚至一些著名的保守派，認(rèn)為親富裕階層的不成比例的減稅將在未來(lái)十年增加至少1萬(wàn)億美元的聯(lián)邦財(cái)政赤字。洪灝稱(chēng)，減稅將大幅增加赤字，類(lèi)似上世紀(jì)80年代的里根的第一個(gè)經(jīng)濟(jì)改革法案，而當(dāng)時(shí)這一改革導(dǎo)致赤字大幅增加，通脹飆升，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)歷短暫的繁榮后也步入衰退。

 

國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室本周早些時(shí)候發(fā)布的一份報(bào)告顯示，在立法中，低收入和中等收入的納稅人實(shí)際上將被置于更糟糕的狀態(tài)。據(jù)國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室的說(shuō)法，這一舉措將提高醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率，1300萬(wàn)的人在2027年將失去的保險(xiǎn)。

 

據(jù)澎湃新聞此前報(bào)道，美國(guó)財(cái)經(jīng)作家米歇爾·渥克接受澎湃新聞采訪時(shí)表示，稅改要最終通過(guò)必須確保“收入中立”，不能增加新的赤字，而從現(xiàn)在的方案看來(lái)幾乎是不可能，已有多項(xiàng)研究表明最后買(mǎi)單的仍將是中產(chǎn)階級(jí)，而富人的稅將會(huì)得到削減。

 

美國(guó)稅收政策中心（Tax Policy Center）的研究測(cè)算，到2027年，年收入在50000美元到75000美元的有子女的家庭每年的稅收平均將增加230美元，年收入在40000美元到50000美元的有子女的家庭的負(fù)擔(dān)更重，年平均稅收將增加240美元。換句話說(shuō)，減稅計(jì)劃實(shí)際上增加了中產(chǎn)家庭的稅收負(fù)擔(dān)。

 

稅務(wù)聯(lián)合委員會(huì)發(fā)布了另一份報(bào)告表示，即使在考慮經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之后，參議院的法案也會(huì)為赤字增加1萬(wàn)億美元。國(guó)會(huì)預(yù)算辦公室估計(jì)，赤字將增加1.4萬(wàn)億美元。接下來(lái)，兩黨還將就方案細(xì)節(jié)進(jìn)行談判，沈建光認(rèn)為最終的方案力度不會(huì)那么大，但是為了應(yīng)對(duì)市場(chǎng)預(yù)期對(duì)經(jīng)濟(jì)的刺激，貨幣政策將收緊，而這兩方面都將對(duì)中國(guó)有外溢作用。