兩大玻璃協(xié)會進(jìn)入脫鉤改革名單

中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會、中國日用玻璃協(xié)會都要脫鉤了！

 

6月17日，發(fā)改委發(fā)布《關(guān)于全面推開行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤改革的實(shí)施意見》。共795家全國性行業(yè)協(xié)會商會進(jìn)入脫鉤改革名單，其中已脫鉤422家，擬脫鉤373家。其中，中國建筑玻璃與工業(yè)玻璃協(xié)會為擬脫鉤協(xié)會、中國日用玻璃協(xié)會為已脫鉤協(xié)會。

脫鉤之后的行業(yè)協(xié)會與原來相比會有什么變化呢？

 

（一）機(jī)構(gòu)分離。取消行政機(jī)關(guān)（包括下屬單位）與行業(yè)協(xié)會商會的主辦、主管、聯(lián)系和掛靠關(guān)系，行業(yè)協(xié)會商會依法直接登記、獨(dú)立運(yùn)行，不再設(shè)置業(yè)務(wù)主管單位。原委托行業(yè)協(xié)會商會代管的事業(yè)單位，按照《關(guān)于貫徹落實(shí)行業(yè)協(xié)會商會與行政機(jī)關(guān)脫鉤總體方案涉及事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制調(diào)整的意見（試行）》（中央編辦發(fā)〔2015〕38號）要求，并入行業(yè)協(xié)會商會或根據(jù)業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)性劃轉(zhuǎn)至相關(guān)行業(yè)管理部門管理；暫時無法并入或劃轉(zhuǎn)的，先推進(jìn)行業(yè)協(xié)會商會脫鉤，待脫鉤完成后，由事業(yè)單位的主管部門再按有關(guān)要求采取并入、劃轉(zhuǎn)或其他方式改革。

 

（二）職能分離。厘清行政機(jī)關(guān)與行業(yè)協(xié)會商會的職能，剝離行業(yè)協(xié)會商會現(xiàn)有行政職能，行政機(jī)關(guān)不得將其法定職能轉(zhuǎn)移或委托給行業(yè)協(xié)會商會行使，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。深化“放管服”改革，鼓勵行政機(jī)關(guān)向符合條件的行業(yè)協(xié)會商會和其他社會力量購買服務(wù)，鼓勵和支持行業(yè)協(xié)會商會參與承接政府購買服務(wù)。財政部門要加強(qiáng)對政府向行業(yè)協(xié)會商會購買服務(wù)實(shí)施工作的指導(dǎo)，促進(jìn)購買服務(wù)工作有效有序開展。

 

（三）資產(chǎn)財務(wù)分離。取消對行業(yè)協(xié)會商會的直接財政撥款，通過政府購買服務(wù)等方式支持其發(fā)展。行業(yè)協(xié)會商會執(zhí)行民間非營利組織會計制度，單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算。業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)對其主管的行業(yè)協(xié)會商會資產(chǎn)財務(wù)狀況進(jìn)行全面摸底和清查登記，財政部門按照“嚴(yán)界定、寬使用”的原則批復(fù)資產(chǎn)核實(shí)情況。脫鉤過程中，要嚴(yán)格執(zhí)行國有資產(chǎn)管理和處置的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)禁隱匿、私分國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。行業(yè)協(xié)會商會占用的行政辦公用房，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行騰退，實(shí)現(xiàn)辦公場所獨(dú)立。

 

（四）人員管理分離。落實(shí)行業(yè)協(xié)會商會人事自主權(quán)，規(guī)范用人管理，全面實(shí)行勞動合同制度，依法依章程自主選人用人。行業(yè)協(xié)會商會按照法律、法規(guī)和政策規(guī)定合理確定工作人員工資，并為工作人員繳存住房公積金。行業(yè)協(xié)會商會工作人員按照屬地管理原則參加當(dāng)?shù)仄髽I(yè)職工養(yǎng)老保險。鼓勵行業(yè)協(xié)會商會建立企業(yè)年金。行政機(jī)關(guān)不得推薦、安排在職和退（離）休公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)或單位工作人員）到行業(yè)協(xié)會商會任職兼職，現(xiàn)職和不擔(dān)任現(xiàn)職但未辦理退（離）休手續(xù)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及在職工作人員，不得在行業(yè)協(xié)會商會兼任職務(wù)。領(lǐng)導(dǎo)干部退（離）休后三年內(nèi)一般不得到行業(yè)協(xié)會商會兼職，個別確屬工作特殊需要兼職的，應(yīng)當(dāng)按照干部管理權(quán)限審批；退（離）休三年后到行業(yè)協(xié)會商會兼職，須按干部管理權(quán)限審批或備案后方可兼職。

 

（五）黨建外事等事項(xiàng)分離。脫鉤后，全國性行業(yè)協(xié)會商會的黨建工作，按照原業(yè)務(wù)主管單位黨的關(guān)系歸口由中央和國家機(jī)關(guān)工作委員會、國務(wù)院國資委黨委領(lǐng)導(dǎo)。地方行業(yè)協(xié)會商會的黨建工作，由各地黨委成立的社會組織黨建工作機(jī)構(gòu)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。行業(yè)協(xié)會商會外事工作按照中央有關(guān)外事管理規(guī)定，由住所地政府外事工作機(jī)構(gòu)管理。外事工作機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、管理服務(wù)，必要時可就有關(guān)外事活動、國際交流合作事項(xiàng)函詢行業(yè)管理部門，行業(yè)管理部門應(yīng)及時函復(fù)意見。行業(yè)協(xié)會商會舉辦國際博（展）覽會、國際比賽、國際文化展演等，按規(guī)定報有關(guān)部門審批。行業(yè)協(xié)會商會主管且主辦的報刊不受脫鉤影響，可維持現(xiàn)狀；行政機(jī)關(guān)主管、行業(yè)協(xié)會商會主辦的報刊，行政機(jī)關(guān)可根據(jù)與該報刊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)或行業(yè)管理關(guān)系緊密程度，選擇保留主管關(guān)系，或按程序變更為由行業(yè)協(xié)會商會主管主辦。脫鉤后，行業(yè)協(xié)會商會住所地縣級以上（含縣級）公共就業(yè)和人才服務(wù)機(jī)構(gòu)及經(jīng)人力資源社會保障部門授權(quán)的單位，應(yīng)當(dāng)提供人事檔案管理服務(wù)。對職稱評定、居住證辦理等須經(jīng)業(yè)務(wù)主管單位審核才能申報的事項(xiàng)，相關(guān)職能部門應(yīng)及時修訂原管理辦法，調(diào)整申報條件和程序等；新管理辦法出臺前，應(yīng)明確過渡性措施，并做好新舊政策銜接，確保行業(yè)協(xié)會商會脫鉤過程中和脫鉤后均能順利辦理類似事項(xiàng)。