近日，工業和信息化部聯合多部門印發了《建材行業碳達峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），標志著我國雙碳“1+N”政策體系的進一步完善，更標志建材行業實現低碳發展目標的專項頂層設計正式出臺，為包括玻璃行業在內的建材行業推進和實施“雙碳”戰略提供了實施依據和路徑指引。
圍繞《實施方案》發布的重要意義、玻璃行業如何貫徹實施等話題，中國建筑玻璃與工業玻璃協會結合玻璃行業實際情況進行解讀分析，明確堅定不移推進碳達峰是玻璃行業高質量發展的必由之路，全行業必須以碳達峰目標為牽引，加快綠色低碳轉型、促進玻璃行業安全高質量發展。
一、背景介紹
玻璃行業是建材行業的重要組成部分，是重要的基礎材料產業，在國民經濟和社會發展過程中具有不可替代的作用。主要應用領域包括建筑、機車車輛、光伏新能源、電子信息等。經過近年來快速發展，在規模、技術等發展取得明顯成效。
平板玻璃產品主要包括浮法玻璃和壓延玻璃等，從生產特點看，具有資源能源消耗的屬性。這樣的產業特點決定了玻璃行業必然是實施“雙碳”戰略的主體和先行者。就目前玻璃行業情況看，對于實現2030年碳達峰目標存在一些有利因素：
（一）“十二五”以來節能減排工作取得一定成效，綠色制造水平有所提高。目前平板玻璃生產線環保裝置的配備率達到100%、余熱發電比例超過80%；取得排污許可證企業占比96%以上，全面達標排放的生產線比例超過95%；30多家企業通過國家級綠色工廠評價。玻璃行業單位產品平均能耗由2012年的16.09kgce/重量箱下降至2020年的12.74kgce/重量箱。
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（二）玻璃行業堅持供給側結構性改革主線，貫徹落實《關于促進建材工業穩增長調結構增效益的實施意見》（國辦發〔2016〕34 號）、《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》（工信部原〔2017〕337號）等去產能調結構增效益政策要求，淘汰落后工藝和壓減過剩產能1.84億重量箱，降低了能源資源獲取成本，也為實現穩增長、增效益創造了條件。
（三）可充分發揮產業優勢，在我國“雙碳”戰略中發揮積極作用，例如，高性能節能玻璃對建筑領域碳達峰的支撐作用，超白壓延玻璃為光伏新能源發展的保供和產業鏈安全保障等。
“碳達峰碳中和”是黨中央經過深思熟慮作出的重大戰略決策，是我國對國際社會的莊嚴承諾，《實施方案》為玻璃行業推進和實施“雙碳”戰略提供了實施依據和路徑指引。全行業要提高站位，統一認識，把貫徹實施好《實施方案》作為貫徹落實黨中央國務院戰略決策部署、履行行業責任的行動體現，作為推動高質量發展的內在要求，作為培育發展新動能、促進穩增長和保障供應鏈的有力舉措，技術、市場、政策全方面發力，全行業協同，全社會參與，整體實施、持續推進，實現平板玻璃行業高質量綠色低碳轉型。
二、堅持《實施方案》指導思想和工作原則
《實施方案》明確了2030年實現行業碳達峰的目標，提出了堅持統籌推進、雙輪驅動、創新引領、突出重點的工作原則。玻璃行業推進落實碳達峰，要認真堅持和貫徹《實施方案》提出的指導思想和工作原則要求，結合玻璃生產工藝特點、發揮產業優勢、發展新階段、新要求，堅持穩中求進總基調，以深化供給側結構性改革為主線、以總量控制為基礎，以提升資源綜合利用水平為關鍵、以低碳技術創新為動力，全面提升綠色低碳發展水平，如期實現碳達峰目標，為我國實現碳達峰目標發揮積極作用，并以此牽引和推動玻璃行業邁向綠色低碳安全高質量發展新階段。
三、重點抓好主要工作和任務落實
（一）強化總量控制
根據玻璃協會綜合平板玻璃行業現有熔窯規模、技術水平、產品品種、管理水平及產品需求趨勢等因素對碳達峰路徑研究，平板玻璃行業碳排放量將經歷三個階段：達峰階段、平臺階段、下降階段。從2030年開始，隨著低碳技術的推廣應用，我國平板玻璃碳排放量將步入平臺震蕩下降通道。
平板玻璃的碳排放主要產生在玻璃熔窯生產工序，包括所消耗化石燃料燃燒排放、碳粉氧化排放、原料碳酸鹽分解排放及購入電力產生的二氧化碳排放。產量越大，消耗的能源越多，碳排放量也越多。當然，產量規模影響因素主要在于市場需求。
研究表明，影響碳達峰最主要的因素是產品總量。基于能源消耗的產業特點，如果總量不減少能源消耗量不可能降下來。為此，必須強化總量控制，壓減傳統的、過剩的平板玻璃產品總量，同時調整優化產品結構，以滿足光伏新能源產業保供穩鏈為前提，合理布局光伏玻璃產能產量，通過兩方面的工作，將玻璃總量控制在合理水平。這是碳達峰的前提和基礎。
主要措施包括，通過政策和市場手段加快淘汰落后產能，加大壓減過剩產能力度；嚴格貫徹執行《水泥玻璃行業產能置換實施辦法》（工信部原〔2021〕56號）政策要求，堅決遏制違規新增產能；加強能效約束，限制低于能效“基準值”的平板玻璃產能、增加達到能效“標桿值”的產能比例等。
（二）加快技術創新
“十三五”以來，玻璃窯爐大型化技術、一窯多線技術、新型復合保溫技術、窯內噴涂技術、原片加工一體化技術等，均已達到世界先進水平。陶瓷濾筒玻璃窯爐煙氣脫硫脫硝除塵一體化技術、窯爐煙氣余熱發電、余熱余能回收利用等技術裝備普及率大幅提高，為提高能效水平提供了支撐。
平板玻璃要在推廣普及已有先進適用技術的基礎上，加強技術創新，以“六零”示范工廠為方向推動技術突破。主要工作包括，發展原燃料替代技術；制定平板玻璃可再生能源比例提升計劃，加大電力能源等清潔能源使用比重，促進能源結構清潔低碳化；開發氫能作為玻璃熔窯替代能源；開發和挖掘技術性減排路徑和空間，減少碳足跡，探索玻璃行業低碳排放的新途徑，優化工藝技術；加強低碳技術研發，推進CCUS在玻璃行業推廣應用等。
