日前，北海市出臺《北海市高端玻璃產(chǎn)業(yè)石英砂礦業(yè)權資源項目全流程閉環(huán)監(jiān)督管理規(guī)則（試行）》（以下簡稱“規(guī)則”），通過嚴格監(jiān)管措施和全鏈條管控，規(guī)范石英砂礦業(yè)權項目發(fā)展，推動高端玻璃產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展。這是繼《北海市高端玻璃產(chǎn)業(yè)石英砂礦產(chǎn)資源配置工作暫行辦法》出臺之后的重要配套文件。
自2020年5月1日《北海市礦產(chǎn)資源保護條例》施行以來，該市對全市取得石英砂采礦權的高端玻璃企業(yè)實施全過程監(jiān)管，明晰了監(jiān)管對象與適用范圍。規(guī)則明確，在監(jiān)管責任落實層面，縣（區(qū)）政府通過簽訂監(jiān)管協(xié)議落實屬地責任，規(guī)范石英砂開采、加工、運輸、銷售及使用全流程管理。重點強化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營合規(guī)性監(jiān)管，嚴格管控共伴生礦非法銷售，加強制砂環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)測，從嚴打擊違法違規(guī)行為。
規(guī)則要求，建立多部門季度聯(lián)合核查機制，由縣（區(qū)）政府聯(lián)合自然資源、工業(yè)信息化等部門，定期核查企業(yè)精砂（含低鐵超白砂、普砂）使用情況，確保全部用于深加工及生產(chǎn)經(jīng)營，對違反投資承諾與監(jiān)管協(xié)議的企業(yè)實施約談問責并依法處理。同步推進礦山源頭數(shù)字化管理，強制企業(yè)限期安裝地磅、電子監(jiān)控及車輛GPS定位系統(tǒng)，實時監(jiān)測精砂加工外運數(shù)據(jù)，實現(xiàn)地磅計量信息與稅務、自然資源、交通運輸?shù)炔块T互聯(lián)共享。
針對共伴生礦管理，規(guī)則明確生態(tài)修復用途的共伴生礦嚴禁擅自加工銷售，違者依法移送執(zhí)法部門處理，構成犯罪的追究刑事責任。市場監(jiān)管部門將對違規(guī)收購無證開采礦產(chǎn)品的行為實施“一沒一罰”措施，即沒收礦產(chǎn)品及違法所得，并處以不超過違法所得一倍的罰款。
規(guī)則明確，同步建立違法行為快速處置機制，重點整治礦區(qū)越界開采、倒賣礦業(yè)權等突出問題。縣（區(qū)）政府協(xié)同市級相關部門，強化礦山日常巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為立即依法查處。建立采礦權后評估制度，在采礦權獲批滿三年后，專項核查企業(yè)投產(chǎn)履約情況，對未達到承諾產(chǎn)能、違反協(xié)議約定的企業(yè)，采取采礦權限制或收回措施。
北海市自然資源局負責人表示，此次閉環(huán)監(jiān)管規(guī)則的實施，標志著北海市高端玻璃產(chǎn)業(yè)監(jiān)管體系基本成型，后續(xù)將根據(jù)實施效果持續(xù)優(yōu)化監(jiān)管機制，為高端玻璃產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展提供長效制度保障。
