
近日,歐委會正式拒絕了歐盟光伏“雙反”調(diào)查申請人EUProSun關(guān)于發(fā)起日落復(fù)審的申請,8月31日,歐盟委員會出人意料的提前宣布,決定在9月3日午夜結(jié)束歐盟自2013年起對中國對太陽能光伏電池和組件征收的反傾銷和反補(bǔ)貼措施(簡稱“雙反”),最低進(jìn)口價格承諾協(xié)議(MIP)措施將在9月3日到期后終止。
商務(wù)部新聞發(fā)言人就此發(fā)表談話,歡迎歐盟決定,稱中歐光伏貿(mào)易爭端逐步得到解決,是在雙方高層關(guān)注下,政府和業(yè)界共同努力的結(jié)果,是通過磋商成功解決貿(mào)易摩擦的典范。歐盟終止對華光伏雙反措施,將使中歐光伏貿(mào)易恢復(fù)到正常市場狀態(tài),為雙方業(yè)界合作提供更加穩(wěn)定和可預(yù)期的商業(yè)環(huán)境,真正實現(xiàn)雙方產(chǎn)業(yè)的互利共贏。
歐洲是全球最大的光伏應(yīng)用市場,每年新增裝機(jī)曾占全球30%,也曾是中國光伏最為重要的市場,“最高的時候,其占到中國光伏產(chǎn)品出口量、價的90%,‘雙反’前的2011年,中國仍有將近70%的光伏產(chǎn)品出口至歐洲。”受雙反影響,歐洲市場占中國組件出口比例已從高峰期下降到2016年以來的10%以內(nèi),2017年僅出口約500MW,今年1-7月我國光伏出口490MW,同比增長83%。光伏業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,“中國光伏產(chǎn)業(yè)出口幾乎就是為歐洲市場量身訂制的。”因此長期以來,光伏行業(yè)都是中國與歐美國家之間貿(mào)易摩擦的重災(zāi)區(qū)。
如今“雙反”終止,歐盟市場必將對價廉物美的中國光伏產(chǎn)品產(chǎn)生更大的需求,我國光伏產(chǎn)品有望憑借價格優(yōu)勢占領(lǐng)歐洲市場,而且我國光伏產(chǎn)能成本較低,技術(shù)先進(jìn),在如今國際經(jīng)濟(jì)形勢快速波動的環(huán)境下,歐洲“雙反”到期取消可增強(qiáng)海外需求的確定性。同時,歐盟對光伏的支持態(tài)度,以及消除貿(mào)易壁壘的做法將在全球范圍產(chǎn)生示范效應(yīng),利好光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展,因此全球大多數(shù)行業(yè)都對此舉表示歡迎。
中國光伏行業(yè)協(xié)會CPIA對此事表示,這將對正處政策“嚴(yán)冬”的國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)鏈帶來一定提振,中國光伏企業(yè)針對歐洲市場的海外銷售較之前將更為便利。但協(xié)會也表示,由于全球光伏市場的“去中心化”趨勢,新興市場的增速正在加快,從長遠(yuǎn)角度看,新興國家的市場更應(yīng)被關(guān)注。在產(chǎn)業(yè)升級的背景下,未來光伏企業(yè)很難僅靠擴(kuò)大規(guī)模的方式獲利。同時也有機(jī)構(gòu)表示,由于歐洲市場裝機(jī)增速近年放緩,關(guān)稅解除對于國內(nèi)光伏行業(yè)整體現(xiàn)金流壓力的緩解效果有限。

延伸閱讀
MIP生效于2013年12月,為期三年,其中包括中國進(jìn)口晶硅太陽能電池和組件的最低進(jìn)口價格和進(jìn)口量。MIP實際上是折衷之道,作為中歐雙方的協(xié)商結(jié)果,代替了此前更為嚴(yán)苛的“雙反”措施的執(zhí)行。
具體而言,該項協(xié)議要求各家公司以高于最低進(jìn)口限價的價格對歐銷售太陽能產(chǎn)品,且每年銷售量須限制在一定配額內(nèi);協(xié)議外的廠商則需繳納47.6%的關(guān)稅。
2015年秋季,中歐“價格承諾”到期前,歐洲光伏制造商聯(lián)盟(EU ProSun)申請對MIP進(jìn)行首次到期審查(也稱,“日落復(fù)審”),由此決定“價格承諾”的延長與否。彼時的結(jié)果是,MIP于2017年3月起續(xù)約18個月。