今年7月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《國稅地稅征管體制改革方案》，明確從2019年1月1日起，將基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費、生育保險費等各項社會保險費交由稅務(wù)部門統(tǒng)一征收。
消息一出，不少企業(yè)擔憂，社保征收體制改革會成為一些地方收繳欠費的契機和動力，使長期按最低標準申報社保的企業(yè)、拒交社保費等企業(yè)補繳未足額繳納的部分，從而增加企業(yè)負擔。
事實上也確實如此，8月28日江蘇省常州市裕華玻璃有限公司被稅務(wù)機關(guān)追繳10年社保共180萬并被強制執(zhí)行一事引起了轟動，多個地區(qū)欲以常州追繳社保為例對企業(yè)進行社保欠費的清算運動，以致大多數(shù)企業(yè)人心惶惶。
但其實在常州之前，追繳社保已早有先例。在今年6月15日黑龍江國地稅合并之時，黑龍江稅務(wù)局當天就下發(fā)了2018年1號文件，這份文件要求3類企業(yè)必須在7月底前補繳社保費。7月14日，湖北省老河口市也曾對企業(yè)進行過追繳社保。
在這樣的背景下，企業(yè)對補繳社保費用的擔憂也變得更加焦慮。
針對這種擔憂，國務(wù)院總理李克強在9月18日的國務(wù)院常務(wù)會議上特別強調(diào)：“必須按照國務(wù)院明確的‘總體上不增加企業(yè)負擔’的已定部署，確保社保現(xiàn)有征收政策穩(wěn)定，在社保征收機構(gòu)改革到位前絕不允許擅自調(diào)整。對歷史形成的社保費征繳參差不齊等問題，嚴禁自行集中清繳。”
李克強說，目前全國養(yǎng)老金累計結(jié)余較多，可以確保按時足額發(fā)放。在當前宏觀經(jīng)濟大背景下，無論如何不能增加企業(yè)負擔，影響企業(yè)和市場預(yù)期。
總理明確要求，稅務(wù)總局和人社部要就此共同發(fā)聲：在社保征收機構(gòu)改革到位前，各地一律保持現(xiàn)有社保政策不變。
“有關(guān)部門要派出督查人員督查地方工作，絕不允許自行調(diào)整和集中清繳。國務(wù)院督查組和審計署要隨機開展暗訪，發(fā)現(xiàn)此類問題要堅決予以糾正，對有令不行、有禁不止等行為要嚴肅處理。”總理說。
與此同時，李克強要求有關(guān)部門要抓緊研究社保征收機構(gòu)改革到位后社保費率降低等問題，與征收體制改革同步實施，確保總體上不增加企業(yè)負擔，穩(wěn)定市場預(yù)期。
國常會的定調(diào)也算是給社保追繳風波暫時劃了一個句號，讓廣大企業(yè)喘了口氣，根據(jù)2018年《中國企業(yè)社保白皮書》，社保繳費基數(shù)完全合規(guī)的企業(yè)僅占27%，這也就意味著73%的企業(yè)都存在少交社保費的情況，這也可見追繳社保引起的反響會有多大。
有評論指出，許多企業(yè)尤其是實體中小企業(yè)，本身利潤率就不高，社保費“實繳”將會吃掉企業(yè)本來就不多的利潤，抽掉企業(yè)投資和經(jīng)營現(xiàn)金流。對于員工而言，雖然從長遠看，社保“多繳多得”對員工有利，但高額的社保費用，勢必吃掉了員工目前工資很大一部分，這對于提振消費將造成負面影響。更讓人擔憂的是，社保費用若使企業(yè)不堪重負，企業(yè)將不得不向員工轉(zhuǎn)嫁壓力，對就業(yè)市場的穩(wěn)定造成沖擊。
在這一背景下，總理定調(diào)給了中小企業(yè)“定心丸”，不僅挽回了市場信心，也有利于進一步激發(fā)市場活力。
