企業(yè)須知！中央經(jīng)濟(jì)工作會議為2019年政策定調(diào)了

 

12月19日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會議在北京舉行。會議總結(jié)了2018年經(jīng)濟(jì)工作，分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，并部署2019年經(jīng)濟(jì)工作。恰逢2019年是新中國成立70周年，那么經(jīng)濟(jì)工作會議為2019年經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策定下了哪些基調(diào)，與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展息息相關(guān)呢？

 

要推動先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，堅(jiān)定不移建設(shè)制造強(qiáng)國。要穩(wěn)步推進(jìn)企業(yè)優(yōu)勝劣汰，加快處置“僵尸企業(yè)”，制定退出實(shí)施辦法，促進(jìn)新技術(shù)、新組織形式、新產(chǎn)業(yè)集群形成和發(fā)展。要增強(qiáng)制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，構(gòu)建開放、協(xié)同、高效的共性技術(shù)研發(fā)平臺，健全需求為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新機(jī)制，抓緊布局國家實(shí)驗(yàn)室，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系，加大對中小企業(yè)創(chuàng)新支持力度，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用，形成有效的創(chuàng)新激勵機(jī)制。

 

全國政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)學(xué)家張連起認(rèn)為，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要讓企業(yè)“唱主角”，引導(dǎo)大型制造商通過管理創(chuàng)新和業(yè)務(wù)流程再造，逐步成為技術(shù)研發(fā)、市場拓展、品牌運(yùn)作質(zhì)量高的現(xiàn)代化企業(yè)。同時(shí)，為中小企業(yè)智能升級提供有針對性的服務(wù)，拓展制造業(yè)和服務(wù)業(yè)融合發(fā)展空間。

 

我國市場規(guī)模位居世界前列，今后潛力更大。要努力滿足最終需求，提升產(chǎn)品質(zhì)量，加快教育、育幼、養(yǎng)老、醫(yī)療、文化、旅游等服務(wù)業(yè)發(fā)展，改善消費(fèi)環(huán)境，落實(shí)好個人所得稅專項(xiàng)附加扣除政策，增強(qiáng)消費(fèi)能力，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。我國發(fā)展現(xiàn)階段投資需求潛力仍然巨大，要發(fā)揮投資關(guān)鍵作用，加大制造業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，加快5G商用步伐，加強(qiáng)人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大城際交通、物流、市政基礎(chǔ)設(shè)施等投資力度，補(bǔ)齊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)短板，加強(qiáng)自然災(zāi)害防治能力建設(shè)。

 

商務(wù)部研究院研究員白明說，在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，中國市場未來會釋放更大的活力。在穩(wěn)外貿(mào)的同時(shí)，要充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)性作用和有效投資的關(guān)鍵作用，挖掘創(chuàng)新潛力，不斷提升經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量。

 

經(jīng)濟(jì)下行無疑是政策方向最為關(guān)注的。此次會議再提“下行壓力”，表明對于2019年，市場需要增強(qiáng)憂患意識，宏觀調(diào)控政策強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，適時(shí)預(yù)調(diào)微調(diào)，穩(wěn)定總需求。

 

會議指出，積極的財(cái)政政策要加力提效，實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)成為積極財(cái)政政策的首選，適度擴(kuò)張支出也可以起到穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的效果，也有利于更好地應(yīng)對復(fù)雜多變的國際經(jīng)濟(jì)形勢。多位財(cái)政專家向媒體表示，未來減稅降費(fèi)重點(diǎn)可能體現(xiàn)在增值稅、個稅以及社保費(fèi)率等方面。

 

近年來，我國政府持續(xù)推出減稅降費(fèi)措施。財(cái)政部部長劉昆此前接受中央媒體采訪時(shí)表示，除年初確定的全年減稅降費(fèi)1.1萬億元的政策措施外，我國又出臺了促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新等的一系列措施，預(yù)計(jì)全年減稅降費(fèi)規(guī)模超過1.3萬億元。

 

今年我國推出的減稅降費(fèi)措施覆蓋面廣泛，如增值稅稅率下降1個百分點(diǎn)、將部分行業(yè)納入留抵退稅試點(diǎn)范圍、個人所得稅改革等。在個稅方面，根據(jù)國家稅務(wù)總局公布的數(shù)據(jù)，10月份僅僅是把費(fèi)用減除標(biāo)準(zhǔn)提升到5000元/月之后，個稅層面就減稅316億元，有6000萬人不用再繳納個稅。

 

與此同時(shí)，此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議指出，要較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，這將有利于增加有效投資，拉動經(jīng)濟(jì)增長。

 

從募集資金用途來看，項(xiàng)目收益?zhèn)菍ｍ?xiàng)債的主要組成部分。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2018年1~12月項(xiàng)目收益?zhèn)l(fā)行約為10459.45億元，其中涉及土地儲備、棚戶改造、鄉(xiāng)村振興和收費(fèi)公路的項(xiàng)目分類最多，今年地方政府專項(xiàng)債券品種更加豐富，財(cái)政部鼓勵地方政府穩(wěn)步推進(jìn)債券創(chuàng)新，陸續(xù)推出了高校、醫(yī)療、污水處理等新型專項(xiàng)債，未來預(yù)計(jì)品種還將不斷豐富。

 

北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授顏色表示，今年上半年地方政府專項(xiàng)債發(fā)行略顯滯后，年中開始加快發(fā)行，這次會議提出將較大幅度增加地方政府專項(xiàng)債券規(guī)模，同時(shí)“積極的財(cái)政政策將加力提效”，這預(yù)示著明年基建投資有望穩(wěn)定增長。

 

發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)是推動市場經(jīng)濟(jì)的重要一環(huán)，民營企業(yè)的營商環(huán)境也一直備受關(guān)注，而民營經(jīng)濟(jì)的主角是企業(yè)家。因此，此次會議會議強(qiáng)調(diào)了，要支持民營企業(yè)發(fā)展，營造法治化制度環(huán)境，保護(hù)民營企業(yè)家人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。

 

中國（深圳）綜合開發(fā)研究院新經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長曹鐘雄分析：“本次會議把支持民營企業(yè)提到了法治化和制度的高度，把法治化的制度環(huán)境建設(shè)放在了營商環(huán)境建設(shè)的首位。”表面今后政府的工作重心將在營造法治化制度和環(huán)境建設(shè)方面。通過制度建設(shè)，確保民營企業(yè)吃下定心丸。

 

本次會議將不僅僅從市場預(yù)期保障民營企業(yè)，更是從法治上、制度上給予企業(yè)預(yù)期。法治化的制度未來不僅僅是民營企業(yè)發(fā)展的定心丸，更是賦予企業(yè)捍衛(wèi)切身利益和財(cái)產(chǎn)安全的有力武器。

 

從7月31日中央政治局會議明確“堅(jiān)決遏制房價(jià)上漲”之后，房地產(chǎn)調(diào)控一直處于政策靜默期，10月、12月召開的兩次中央政治局會議，均未提房地產(chǎn)政策。今日山東菏澤房地產(chǎn)政策出現(xiàn)微調(diào)，引起市場熱議2019年國內(nèi)的房地產(chǎn)市場是否會出現(xiàn)重大調(diào)整。

 

此次中央經(jīng)濟(jì)工作會議強(qiáng)調(diào)“要構(gòu)建房地產(chǎn)市場健康發(fā)展長效機(jī)制，堅(jiān)持房子是用來住的、不是用來炒的定位，因城施策、分類指導(dǎo)，夯實(shí)城市政府主體責(zé)任，完善住房市場體系和住房保障體系”，表明2019年國內(nèi)的房地產(chǎn)政策沒有松綁意向，但房地產(chǎn)調(diào)控仍然是采取“因城施策、分類指導(dǎo)”的方式，各城市房地產(chǎn)政策微調(diào)是常態(tài)，不能成為政策松綁的理由。

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