5月8日，廣東省工業(yè)和信息化廳公布了《廣東省培育先進材料產(chǎn)業(yè)集群行動計劃（2021-2025年）》（征求意見稿）。據(jù)悉，該《行動計劃》旨在為貫徹省委、省政府關(guān)于推進制造強省建設(shè)的工作部署，加快培育先進材料產(chǎn)業(yè)集群，促進產(chǎn)業(yè)邁向全球價值鏈中高端。
《行動計劃》顯示，先進材料（含建筑材料、綠色鋼鐵、有色金屬、化工材料、稀土材料）產(chǎn)業(yè)是廣東省的重要產(chǎn)業(yè)，2019年全省（廣東省，下同）先進材料產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入達21540億元，工業(yè)增加值5522億元，占全省工業(yè)主營業(yè)務(wù)的15%，成為支撐廣東省經(jīng)濟發(fā)展的主導力量之一。
根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2019年全國涂料總產(chǎn)量為2438.80萬噸（同比增長2.6%），其中：廣東省2019年涂料總產(chǎn)量475.74萬噸（同比增長9.3%），占全國涂料總產(chǎn)量的19.51%，位居全國第一。
目前，廣東省先進材料產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈地位穩(wěn)步提升，呈現(xiàn)規(guī)模化、綠色化、高端化的發(fā)展趨勢，省內(nèi)已初步形成佛山、廣州、深莞惠、珠海、肇慶、清遠、韶關(guān)、湛江、云浮等先進材料產(chǎn)業(yè)基地。其中水泥、陶瓷、玻璃（含電子玻璃）、鋁加工材、稀土發(fā)光材料、磁性材料、高性能樹脂、涂料及膠粘劑、塑膠材料及制品、高端電子化學品、電子陶瓷等領(lǐng)域產(chǎn)品技術(shù)水平和產(chǎn)量位居全國前列。
《行動計劃》指出了廣東省先進材料產(chǎn)業(yè)目前所存在問題：一是產(chǎn)業(yè)布局有待進一步完善，近年由于產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能環(huán)保政策的變化，原有產(chǎn)業(yè)格局受到?jīng)_擊，產(chǎn)業(yè)鏈受到破壞，新的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)鏈還不夠完善。二是關(guān)鍵核心技術(shù)水平和高端產(chǎn)品有待進一步提高，部分關(guān)鍵原材料、核心工藝技術(shù)、裝備、關(guān)鍵零部件等受制于人，自動化和智能化技術(shù)裝備水平與發(fā)達國家相比存在較大差距，傳統(tǒng)產(chǎn)品占比較大，高端產(chǎn)品較少。三是骨干企業(yè)競爭力有待進一步增強，品牌質(zhì)量優(yōu)勢不明顯。四是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力有待進一步提升，創(chuàng)新體系和創(chuàng)新型人才隊伍建設(shè)有待增強，企業(yè)研發(fā)投入占比與世界先進水平仍有差距。五是綠色發(fā)展有待進一步提升，綠色制造體系不健全，“三廢”綜合處置管理體系不完善，主要產(chǎn)品平均能耗和固廢資源綜合利用質(zhì)量與發(fā)達國家相比存在較大差距。
同時，《行動計劃》指出了廣東省先進材料產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢與挑戰(zhàn)。1.三大優(yōu)勢。一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢。我省先進材料產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，建筑材料、化工材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模居全國前列，綠色鋼鐵和有色金屬產(chǎn)業(yè)均為央企在我省布局，依托新興產(chǎn)業(yè)聚集優(yōu)勢，電子材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。二是區(qū)位和政策優(yōu)勢。我省地處沿海，毗鄰港澳，地理環(huán)境優(yōu)勢明顯，同時國家為加快粵港澳大灣區(qū)建設(shè)出臺了一系列政策，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來資金和人才聚集，及供應(yīng)鏈和物流優(yōu)勢。三是市場應(yīng)用優(yōu)勢。由于地理環(huán)境優(yōu)勢，市場主體多，應(yīng)用需求量大，處于應(yīng)用市場前沿。
2.三大挑戰(zhàn)。一是成本上漲。資源短缺和環(huán)保政策導致原材料成本上漲，人口紅利逐漸消失和工資水平上漲導致人工成本上漲。二是競爭加劇。一方面隨國家加大開放，國外先進材料企業(yè)進入我省，我省自主品牌產(chǎn)業(yè)面臨更大的市場競爭；另一方面隨著國際貿(mào)易環(huán)境變化及逆全球化引發(fā)的貿(mào)易保護，我省先進材料產(chǎn)業(yè)在全球市場也將面臨更嚴峻的競爭。三是技術(shù)壁壘趨嚴。隨著發(fā)達國家越來越多地運用標準、專利等技術(shù)壁壘手段保護其國內(nèi)市場，對我省先進材料產(chǎn)品進入國際高端市場帶來新的考驗。
《行動計劃》提出，到2025年，我省先進材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益再上新臺階，綜合實力、可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，在全球價值鏈地位明顯提升，全省形成1個年主營業(yè)務(wù)收入達28000億元以上、工業(yè)增加值達7400億元的先進材料產(chǎn)業(yè)集群，邁入世界級先進材料產(chǎn)業(yè)集群行列。
《行動計劃》提出五大工作目標：（一）產(chǎn)業(yè)布局更加完善；（二）關(guān)鍵技術(shù)水平和高端產(chǎn)品穩(wěn)步提升；（三）骨干企業(yè)競爭力增強；（四）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力明顯提升；（五）綠色發(fā)展全面推進。
《行動計劃》提出，到2025年，我省先進材料產(chǎn)業(yè)在佛山、廣州、深莞惠、珠海、肇慶、清遠、韶關(guān)、湛江、云浮等地形成若干個具有核心競爭力和特色優(yōu)勢的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)規(guī)模進一步擴大。到2025年，培育一批具備國際競爭力和品牌影響力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，打造一批具有創(chuàng)新引領(lǐng)作用的獨角獸企業(yè)、細分行業(yè)領(lǐng)域“單項冠軍”企業(yè)和“專精特新”企業(yè)。
同時，《行動計劃》還提出六大重點任務(wù)：（一）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造特色優(yōu)勢明顯的區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群。（二）突破關(guān)鍵技術(shù)，發(fā)展新型高端化產(chǎn)品。（三）實施質(zhì)量品牌戰(zhàn)略，增強骨干企業(yè)核心競爭力。（四）完善創(chuàng)新體系，促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。（五）注重環(huán)保節(jié)能，提升綠色發(fā)展水平。（六）深化開放交流，提升國際合作水平。
《行動計劃》指出要以龍頭骨干企業(yè)為依托，推進特色優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。1）佛山先進材料產(chǎn)業(yè)集群。充分利用產(chǎn)業(yè)集聚的優(yōu)勢，著力推動以高端建筑衛(wèi)生陶瓷為主的建筑材料，以鋁加工材、銅加工材、再生有色金屬、有色金屬鑄件為主的有色金屬材料，以塑料、涂料為主的化工材料的協(xié)同發(fā)展，打造年主營業(yè)務(wù)收入達6000億元的先進材料綜合型產(chǎn)業(yè)集群。
2）珠海化工材料產(chǎn)業(yè)集群。利用珠海高欄港化工園區(qū)、特種塑料樹脂合成基地以及港口交通優(yōu)勢，重點發(fā)展高性能樹脂和涂料、高性能塑料產(chǎn)業(yè)；依托珠海格力、中山華帝等家電企業(yè)，重點發(fā)展功能化、高性能化家電用塑膠制品；打造年主營業(yè)務(wù)收入超2000億元的化工材料產(chǎn)業(yè)集群。
此外，《行動計劃》還提出六大重點工程：（一）龍頭骨干企業(yè)培育工程。（二）新材料技術(shù)和標準化提升工程。（三）智能化推廣工程。（四）創(chuàng)新能力提升工程。（五）綠色安全發(fā)展工程。（六）開放交流協(xié)作工程。
《行動計劃》提出，實施技術(shù)攻關(guān)，組織開展先進材料產(chǎn)業(yè)新材料產(chǎn)品、重點產(chǎn)品技術(shù)分析，引導與國際領(lǐng)先產(chǎn)品的對比研究，找準短板，加強基礎(chǔ)技術(shù)研究，突破關(guān)鍵共性技術(shù)，打造一批具有核心競爭力和特色優(yōu)勢的綠色產(chǎn)品和高端產(chǎn)品。實施技術(shù)標準戰(zhàn)略，搶占制高點，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵企事業(yè)單位主導和參與制（修）訂國際標準、國家標準和行業(yè)標準；鼓勵行業(yè)協(xié)會、企業(yè)積極制定和推廣實施高于國家標準、行業(yè)標準的先進團體標準、企業(yè)標準；鼓勵龍頭骨干企業(yè)、有關(guān)單位和專家承擔國際標準組織技術(shù)機構(gòu)職務(wù)。
《行動計劃》提出，加快培育工程（技術(shù)）研究中心、重點實驗室等一批重大創(chuàng)新平臺。支持龍頭骨干企業(yè)和研發(fā)機構(gòu)聯(lián)合申報、承接國家重大項目。推動產(chǎn)學研合作，組成產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，共同開展關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)、應(yīng)用基礎(chǔ)與前沿技術(shù)研究，突破國外相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)壟斷；構(gòu)建開放型創(chuàng)新平臺，探索共享轉(zhuǎn)移機制，加快促進新材料新技術(shù)創(chuàng)新成果向規(guī)模化生產(chǎn)轉(zhuǎn)化。
《行動計劃》指出，加強組織協(xié)調(diào)。依托廣東省制造強省建設(shè)領(lǐng)導小組機制，統(tǒng)籌推進先進材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，研究解決發(fā)展過程中的重大問題。推動成立先進材料產(chǎn)業(yè)集群促進機構(gòu)，承擔產(chǎn)業(yè)集群大數(shù)據(jù)建設(shè)、溝通交流、監(jiān)督激勵、協(xié)調(diào)管理、國際合作等工作任務(wù)，引導先進材料產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序發(fā)展。
《行動計劃》提出，加大政策支持。省各有關(guān)部門集合政策資源支持先進材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。省市結(jié)合財力統(tǒng)籌安排現(xiàn)有財政資金支持集群建設(shè)，發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導社會資金和金融資本支持產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新發(fā)展，在項目審批立項、資金籌措、稅收減免等方面給予重點支持。在符合產(chǎn)業(yè)政策的前提下，各市在用地計劃指標安排中予以傾斜支持。加強大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加大對先進材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)公共服務(wù)平臺（如產(chǎn)業(yè)大數(shù)據(jù)平臺、產(chǎn)品質(zhì)量檢測平臺）建設(shè)和具有公益屬性的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支持力度。
《行動計劃》明確，充分發(fā)揮行業(yè)組織作用。支持行業(yè)協(xié)會、學會等行業(yè)組織，加強行業(yè)自律，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，完善公共服務(wù)平臺，協(xié)調(diào)組建行業(yè)交流及跨界協(xié)作平臺，提升數(shù)據(jù)統(tǒng)計、調(diào)研分析、成果評價、技術(shù)指導、標準培訓能力，及時掌握產(chǎn)業(yè)動態(tài)，有效應(yīng)對產(chǎn)業(yè)變化；協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新，促進關(guān)鍵裝備、材料和核心技術(shù)整體提升。
