為持續改善區域采暖季空氣質量，堅決打贏藍天保衛戰，落實《國務院關于印發打贏藍天保衛戰三年行動計劃的通知》(國發[2018]22號)、《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案》(環大氣[2019]88號)和《山東省加強污染源頭防治推進“四減四增”三年行動方案(2018-2020)》、《山東省大氣污染防治條例》等文件精神，根據山東省工業和信息化廳、山東省生態環境廳《關于組織實施2019-2020年度重點行業秋冬季差異化錯峰生產的通知》的具體規定，結合我市實際，制定本實施方案。
一、實施范圍
主要針對我市(聊城市)的建材、焦化、氧化鋁、電解鋁、碳素、銅冶煉、石油化工、制煤氮肥、鋼鐵，以及涉及VOCs排放的醫藥、農藥行業企業。建材行業主要包括水泥、陶瓷、耐火材料、磚瓦、玻璃、巖棉等行業企業。
二、實施時間
錯峰生產實施時間原則為2019年11月15日至2020年3月15日，錯峰生產實施時間最短不得少于兩個月。
三、實施原則
(一)實施差異化管理。重點行業中鋼鐵、焦化、氧化鋁、電解鋁、炭素、銅冶煉、陶瓷、玻璃、煉油和石油化工、制藥、農藥企業，按照生態環境部印發的《重污染天氣重點行業應急減排措施制定技術指南》確定A、B、C等級，實施差異化錯峰生產。A級企業生產工藝、污染治理水平、排放強度等達到全國領先水平，不采取減排措施；B級企業達到省級內標桿水平，減少減排措施；C級企業及其他未實施績效分級的重點行業，實施錯峰生產；
(二)落實停限產措施。對于各類污染物不能穩定達標排放，未達到排污許可管理要求，或未按期完成秋冬季大氣污染綜合治理任務的企業，應停產或最嚴級別限產，以生產線計。
(三)兼顧保障民生。錯峰生產企業涉及供暖、協同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務的，應保障基本民生需求。企業應根據承擔任務量核定最大允許生產負荷，經當地政府批準，并報市政府備案，并向社會公開。
(四)錯峰應急相結合。已經落實錯峰生產要求的工業企業，在重污染天氣應急期間，可不再采取其他臨時性應急停產和限產措施，繼續執行重污染天氣應急運輸措施。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各縣(市、區)政府、市屬開發區管委會是采暖季差異化錯峰生產工作實施的責任主體，要切實加強組織領導，把采暖季重點行業差異化錯峰生產工作放在重要位置，并結合本地產業結構和企業污染排放績效情況，制定轄區內工業企業錯峰生產實施方案，細化量化到企業具體生產線、工序和設備，并明確具體的安全生產措施。
(二)建立協調推進機制。各縣(市、區)政府、市屬開發區管委會要強化聯動執法檢查，督促企業嚴格落實錯峰生產方案。市工業和信息化局、市生態環境局將組織對各縣(市、區)政府、市屬開發區管委會貫徹落實重點行業采暖季錯峰生產工作情況進行監督檢查，市農業農村局負責農藥行業企業的錯峰生產工作指導、監督檢查。監督檢查采取電監控、污染物排放在線監測、督查、暗訪等方式。
(三)建立健全舉報制度。各縣(市、區)政府、市屬開發區管委會及有關部門要建立健全舉報制度，強化社會監督，及時處理投訴信息。對發現錯峰生產落實不到位的實行清單式管理，掛帳督辦，限期整改，對存在環境違法問題的依法依規處罰屬于A、B級企業的，直接降為C級。
(四)做好工作總結和績效評價。各縣(市、區)政府、市屬開發區管委會要圍繞政策落實、標準執行、組織推動、大氣治理成效等認真做好錯峰生產工作總結和績效評價工作。市工業和信息化局、市生態環境局按照各自責任分工，加強溝通協調，及時通報情況，對反映突出的問題，及時進行指導督查，推動錯峰生產工作平穩有序，取得扎實成效。
